社会治理现代化是高质量发展的重要保障，也是全面建成小康的重要内容。9月17日下午，江苏淮安召开坚持“五治融合” 打造“洪泽样板”专题新闻发布会。洪泽区委书记张冲林，洪泽区委常委、宣传部部长花群，洪泽区委常委、政法委书记陈磊出席新闻发布会并回答记者提问。新闻发布会由淮安市委宣传部副部长、大运河办主任张建闯主持。

          新闻发布会现场  管伟法摄

近年来，洪泽区以创建社会治理现代化合格县区为契机，坚持共建共治共享，推动政治、法治、德治、自治、智治有机融合，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力为夺取“双胜利”、打赢“收官战”奠定坚实基础。在新闻发布会上，区委书记张冲林从政治、法治、德治、自治、智治五个方面，介绍了洪泽区社会治理现代化建设情况。

         淮安市洪泽区委书记张冲林  管伟法摄

           淮安市委宣传部副部长、大运河办主任张建闯 管伟法摄

第一，坚持政治引领，把稳社会治理方向标。始终坚持和加强党的全面领导，高度重视政治引领在社会治理中的决定性、根本性作用，切实把政治引领贯穿于推动社会治理现代化建设的全过程和各方面。一是高位领导，建强“指挥部”。成立区委书记和区长任双组长，区四套班子分管领导和法检“两长”担任副组长的社会治理现代化合格县区创建领导小组，组建区域社会治理现代化试点“一办五组”，常态化执行领导小组例会、通报、督查等制度，分层分级开展业务指导，进一步形成条块结合、齐抓共管的良好局面。二是精心谋划，绘好“作战图”。结合肩挑两湖的区域特色，确立社会治理现代化“一体两翼”建设思路：“一体”是以社会治理现代化综合指挥中心为龙头，高良涧、朱坝、东双沟、三河四个镇街为躯干，打造水陆并举、动静结合的社会治理联动新格局；“两翼”是以蒋坝、老子山、西顺河三个环洪泽湖镇为西翼示范片，重点打造水上综合执法、综合搜救、综合治理服务中心；以黄集、岔河两个沿白马湖镇街为东翼示范片，重点打造旅游警务工作站和景区综合服务站。三是强基固本，夯实“硬堡垒”。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进党的基层组织建设和全要素网格化社会治理，在全区所有网格建成党支部或党小组，不断筑牢社会治理的红色堡垒。在这次疫情防控期间，全区1200多个党组织、1.8万余名党员干部、412名网格员勇挑重担、冲锋在前，落细落实“大数据+网格化+铁脚板”经验做法，构筑了疫情防控的严密防线，实现了“零疑似”“零确诊”，为抗疫大局贡献了洪泽力量。

  第二，加强法治保障，筑牢社会治理稳定器。今年是非常之年，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击。面对复杂形势和艰巨任务，洪泽区充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，将法治精神、法治思维、法治方式运用到区域社会治理现代化建设之中。一是以法治护航发展。紧盯“六稳”“六保”工作任务，组织开展“法企同行”行动，建立结对帮扶机制，妥善化解20余家涉诉企业纠纷，执行到位金额1500余万元，全面保护和激发了市场主体活力。围绕打赢污染防治攻坚战，组建大湖生态巡回法庭，健全“环境损害观察员”制度，打造洪泽湖生态修复基地。二是以法治维护稳定。积极打造“无讼村居”升级版，选派43名区委委员、组工干部到村居任“第一书记”，遴选122名政法干部任村居法治副书记，整合3800余名人民调解员、司法协理员、综治网格员参与矛盾纠纷调解，形成多元化解合力，努力把各种矛盾问题解决在基层、化解在萌芽。同时，持续深化扫黑除恶专项斗争，巩固并拓展专项斗争成果，争取在全市率先创成无黑县区。三是以法治兜底服务。致力于让社会治理有力度更有温度，进一步加强法律援助关爱，严格执行一村（社区）一法律顾问制度，积极开通农民工讨薪“绿色通道”，推出困难职工法律帮扶、法援助残系列行动，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，确保社会既安定有序又充满生机活力。

  第三，注重德治教化，涵养社会治理正能量。治理时空有界，道德力量无穷。洪泽区把德治作为社会治理的重要举措，深入推进全国文明城市创建，扎实开展新时代文明实践活动，大力弘扬社会主义核心价值观，不断丰富社会治理的精神内涵，构筑向上向善的精神家园。一方面，强化典型引领。洪泽区有全国道德模范1人，省道德模范及提名3人，“中国好人”5人，“江苏好人”17人，模范典型数量位居全市前列。区委区政府充分发挥他们的“大湖鸿雁”“大湖卫士”示范带动作用，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。另一方面，推广志愿服务。积极构建区镇村三级全覆盖的文明实践志愿服务体系，扎实组织理论宣讲聚心、文体套餐悦心、公益帮扶暖心、主流价值润心、科技传送强心等“五心”志愿服务活动2000余场，开展孤寡老人、困难职工、困境儿童等弱势群体关爱帮扶3万余次，擦亮了“水上百合”“繁星公益”“陌上槐花”等特色文明实践品牌，培育了清廉政风、文明乡风、优良家风、淳朴民风。

第四，激发自治活力，共绘社会治理同心圆。自治是基层社会运行的重要方式和依托。洪泽区始终坚持完善基层群众自治制度,进一步建强自治组织、创新自治活动,切实做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。特别是，具体工作中，我们着重将网格化管理融入到群众自治的实践之中，持续放大网格员来自群众、贴近群众、扎根群众的优势，努力以“小网格”撬动“大治理”。一是织密“一张网”。坚持把社会治理的基本单元精细到网格，研究制定《网格化社会治理实施意见》，科学划分412个网格，进一步完善党建“红网格”、平安“蓝网格”、安全“黄网格”、和谐“绿网格”，构建全域覆盖的社会治理“一张网”。在去年省高质量发展考核中，洪泽网格规范达标率95.7%，位居全省第四；网格化服务群众满意率93%，位居全省第一。二是建好“一平台”。着力整合资源，将区镇村三级网格服务中心纳入三级综治中心一体运行，形成网格化中心、综治中心、综合执法指挥中心、便民服务中心等多功能、一体化社会治理枢纽平台。目前，三级网格化服务管理中心全部挂牌运行，达标率100%。与此同时，将升级版区级综治（网格）中心建设纳入“十件民生实事”项目，全力打造苏北一流的区级网格服务管理中心。三是壮大“一队人”。在城市社区全部配备专职网格员，在农村实行专兼结合，并逐步扩大农村专职网格员比例，力争用2-3年的时间，实现城乡专职网格员全覆盖。同时，积极吸收村居“五老人员”、新乡贤、小区物管和楼道长等担任网格信息员，切实把社会治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭，全面提升群众的参与度和满意度。 

第五，强化智治支撑，跑出社会治理加速度。智治支撑是完善社会治理体系，推进治理能力现代化的重要因素。今年以来，洪泽区把智能化建设摆到更加突出的位置，积极用信息技术赋能基层治理，助力提升社会治理现代化水平。一方面，全力抓好信息系统建设。在这次疫情防控期间，区委区政府强化互联网思维，依靠大数据赋能，在全市率先建立以“洪宜行”为主体的疫情防控矩阵，提升了基层社会治理质效，为疫情防控、复工复产等中心工作提供了信息技术支撑。另一方面，全面抓好智慧政法建设。深入推进移动警务建设，构建智能化管理、一站式办案、合成化作战、全流程监督的执法办案新机制；深入推进智能安防小区建设，通过天眼1期、天眼2期、升级版技防城等，在全区封闭式小区均建成高清红外视频监控基础上，试点探索新一代智慧社区建设；深入推进“互联网+政法服务”建设，把窗口服务尽可能地移到网上、连到掌心，精心打造政法“10分钟服务圈”，为企业和群众提供“云端”上的便利。

            新闻发布会现场  管伟法摄

目前，洪泽区正沿着“五治”融合发展方向，将社会治理综合服务中心、新时代文明实践中心、公安应急快反中心“三中心”融合一体建设社会治理现代化综合指挥中心，并以此为“龙头”进一步深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，全力打造“1+1+1＞3”的社会治理现代化新模式。（徐小轶 叶顺亮 孙玉清） （本文未署名图片由洪泽区委宣传部提供） 

编辑：炎炎