脱贫不返贫才是真脱贫。11月17日，江苏淮安市慈善总会会长陈洪玉、副会长兼秘书长李玉国等一行，赴淮安市洪泽区太平洋财产保险公司，对该区实施地“防贫保”项目开展情况进行实地调研，为慈善参与“防贫保”项目探讨可行性方案。淮安市扶贫协会常务副会长张进成、淮安市城市管理局局长袁开锋、淮安市洪泽区副区长左鹏、太平洋财产保险公司淮安中心支公司党委书记、总经理贾炳奇等相关人员陪同调研。 

 陈洪玉会长在调研中指出，2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。江苏在2019年就已经全部脱贫，但脱贫的低收入人口中还面临着较高的返贫风险。这部分人群还相当脆弱，一有风吹草动，极易回到贫困线以下。目前适时地实施“防贫保”项目，很有必要，很有前瞻性。陈洪玉会长强调，“防贫保”项目的运作模式，一是政府主导。紧紧依靠政府的支持，项目才能做得大、做的更好。二是多方参与。太平洋财产保险公司推出的这一新的险种，也就是搭建了社会参与的平台，供众人共享。三是专业运作。专业的事由专业的人去做，太平洋财产保险公司作为第三方介入，没有合作关系，是专业、公正、公平的服务。四是适时平衡。保险的主要功能就是对低于保障线以下的给予理赔，平衡保障线上下的关系。在谈到慈善参与时，陈洪玉会长表示，“防贫保”项目作为防返贫的“滚水坝”工程，是深受群众欢迎的惠民项目，慈善总会作为政府救助工作的补充，我们将积极参与，收缩、压缩其他的项目资金，集中有限有慈善资源，把“防贫保”项目作为重要的资助项目，作为精准济困的主要部分，为低收入群众的真正脱贫贡献慈善的力量。 

“防贫保”项目也就是人均6000元脱贫线上的补差保障。通过吸纳资金注入，建立保障资金专户，区、镇、村和作为第三方的保险公司运作，四级联动合作，形成“防贫保”工作机构。遵循“未贫先防、精准防贫”的规则，通过对“因病、因学、因灾”三个致贫、返贫的关键因素进行分析，分类评定出“预警监测线”，将花费超过这条线的临贫易贫人员纳入防贫重点对象，通过对重点实际情况进行核实，若其人均收入低于防贫保障线，则启动理赔程序。通过不同灾因下的赔付方案，形成动态的保障程序，使受灾群众及时脱离贫困监测线，达到防贫保障线。当理赔资金过大，造成资金账户余额不足时，县区政府负责注资，兜底保障。年度资金节余，则滚动转入下一年度保障专户。目前该项目已在淮安市盱眙县、洪泽区、金湖县、清江浦区等地的多个乡镇落地，覆盖人群超过24.38万人，提供防贫风险保障40.68亿元。在防贫保项目承包地区，无一例农户返贫。（卢立志）