4月23日，淮安市委市政府召开新闻发布会，发布《淮安市进一步深化“放管服”改革 为市场主体创造更优营商环境若干措施》《淮安市2021年度优化营商环境评价办法》《淮安市违反营商环境“十个严禁”问责办法（试行）》（以下简称“一措施、两办法”），持续擦亮“101%”服务品牌，聚力打造最优营商环境，致力于打造全国一流全省领先的市场化、法治化、国际化营商环境。

 项目为王，环境是金。营商环境是最好的“梧桐树”，营商环境竞争力就是区域发展的竞争力。为更大力度激发市场主体的活力和内生动力，服务保障重特大项目攻坚和高质量发展，淮安市敢于“刀刃向内”，勇于自我革命，出真招、动真格，全面借鉴国内营商环境建设先进经验，全面梳理市场主体生产经营和群众办事的痛点堵点问题，坚持集成改革创新，着力谋划推出“一措施、两办法”。

“一措施”从“简政放权、放管结合、优化服务和工作保障”四个部分提出了40项具体措施，细化成101条具体任务清单，条条点向“穴位”。在深化简政放权方面，进一步放宽市场准入。共7条措施18项任务。既体现了持续完善清单体系、赋权开发园区等措施的深化，更推出“一业一证”“一照多址”“一址多照”“简易注销”等多项便利化举措，服务企业全生命周期，让市场主体进出市场更加便利。在加强事中事后监管方面，进一步规范市场秩序。共7条措施21项任务。在多领域推行包容免罚清单模式，落实涉企执法事项提示、轻微问题告诫、违法行为纠错等措施，为企业发展提供人性化法治保障。对企业根据信用等级高低实施分级分类监管，做到“有求必应、无事不扰”；深入实施行业部门联合监管，做到“进一次门、查多项事”；对重点领域、关键环节严格监管，做到“应查尽查、专项治理”；同时严格规范执法行为，组织开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度落实情况检查。在聚焦惠企便民方面，进一步提升服务质效。共18条措施43项任务。主要通过“一优四减”，推动工程建设项目审批再提速，推进“多规合一”“多测合一”“多评合一”。强化金融服务，推出清理减免涉企收费以及优化纳税服务、优化知识产权服务等一系列提升服务质效的措施。在完善体制机制方面，进一步强化工作保障。共8条措施19项任务。主要是完善财政奖补资金直达企业机制，让企业畅享政策红利；健全司法对企业的平等保护机制，依法维护和促进企业健康发展；提升涉企案件办理质效，落实涉企案件快诉快办机制；立足“全国领先、全省最优”目标，完善12345政府热线“诉接速办”机制；加强推进经济网格化管理运行体系建设，实现服务事项“一网通办”、经济运行“一网通感”、工作绩效“一网通考”；大力推进大数据中心建设，让数据为经济发展赋能；升级“党政亲商会”新模式，汇聚营商环境建设合力；调整优化营商环境评价体系，营造鼓励创新、包容失误、支持改革的良好氛围。

为推动40条措施落地落细落实，淮安市配套出台了考核办法和问责办法“两个办法”。“两办法”一个正向激励，一个反向倒逼，与“一措施”共同构成全市深化“放管服”改革优化营商环境的“一体两翼”，形成一体推进的工作机制，为“40项101条”改革任务的落实到位、为“101%”营商服务品牌的打造提供强有力保障，真正以营商环境的金成色来赢得企业和群众的“金口碑”，努力让在淮来淮的投资兴业者真切感受到“来者悦、来者安、来者赢”。(徐小轶 袁坤 徐昌政）