淮阴区人大扎根基层治理实际，和区人民法院一起探索联动机制，把人大的监督支持和法院的审判执行职能拧成一股绳，通过搭平台、搞活动、提效能，破解了不少治理难题，慢慢形成了具有淮阴特色的协同治理新模式。

搭好平台，让矛盾化解有“阵地” 

要解决问题，先得有地方发力。淮阴区人大搭了三层平台，让纠纷化解有了“主心骨”。在区里，由人大牵头，法院联合司法局等部门建起了“社会矛盾纠纷调处中心”，物业、医疗、劳动等常见纠纷，在这里能集中处理。针对物业纠纷，还专门设了人大代表专业工作室，由具有法律专业知识的人大代表调解物业纠纷。这几年，每年登记的物业纠纷有1200多件，但真正进入法院诉讼程序的，已经降到了14.7%，大多数纠纷在诉前就调解了。到了乡镇村里，平台更接地气。基层法庭里嵌了“情理法”“啄木鸟”等人大代表工作室，人大代表熟门熟路、有威望，加上法官的专业知识，专门调解农企纠纷、土地流转这些农村常见难题。这几年化解了70多起涉农纠纷，“啄木鸟”模式还成了全省优秀法庭品牌。 为了让“调解”跑在“诉讼”前面，人大联合法院还建立了“诉转调”机制：立案后、开庭前，合适的案子先委托当地人大代表调解。人大代表用“熟人”优势拉近距离，调解成功率达到38.2%，不少矛盾没开庭就化解了。

     多搞活动，让治理合力“活”起来

光有平台不够，还得靠实打实的活动聚人气、提干劲。 在全市率先开展“专业工作室+法庭巡回审判”活动，把庭审开到老百姓家门口，村委会、田间地头都能成法庭。开庭时请人大代表、村民来旁听、提意见，用“点学听评议”五步法学法律、评案子。这三年开了57次巡回审判，就地解决了90多起纠纷，真正做到“办一个案子，教育一片人”。 执行难是块硬骨头，人大代表也来帮忙。“百名代表助千案执行”专项行动中，人大代表跟着法官跑执行：见证搜查、拘留，给“老赖”施压；参与涉民生案件，帮着和解、督促还钱。活动开展以来，代表们帮着找了110个被执行人，促成22起和解，执结24件，追回40多万元，不少难案就此画上句号，还成了省级典型案例。

见了实效，让治理品牌“响”起来 

这套“人大+法院”的组合拳，实实在在解决了问题，成了基层治理的“金字招牌”。 源头化解矛盾的效果特别明显：物业纠纷调处中心的调解成功率高达90.92%，军田村、刘老庄村等成了“无讼村居”，北桥社区更是连续4年没信访、没诉讼。执行工作也提了质：有代表参与，强制执行更有威慑力，涉民生案件处理得又快又好，比如帮着保全11.3万斤粮食、化解200亩小麦纠纷等等；还帮31人申请了司法救助，既有力度又有温度。

淮阴区“人大+法院”的携手实践，让法治力量与民意桥梁深度融合，把大量矛盾化解在家门口、消除在萌芽中。这一探索，不仅擦亮了基层治理的“淮阴样板”，更为提升社会治理效能、增强群众法治获得感，提供了生动而务实的借鉴。（图/许海波 文/陈彬 许海波）

编辑：小艺